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 <title>Proyectos DeCyT - Investigaci&oacute;n | Facultad de Derecho - Universidad de Buenos Aires</title>
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   <h1>Proyectos DeCyT 2012-2014</h1>
   <h3>C&oacute;digo</h3>
   <p class="tabulado">DCT1206</p>
   <h3>T&iacute;tulo</h3>
   <p class="tabulado">La respuesta del Estado frente a los reclamos ciudadanos. Dos formas de pensar la protesta en Argentina: criminalizaci&oacute;n o reconocimiento de la ciudadan&iacute;a</p>
   <h3>Director</h3>
   <p class="tabulado">Gustavo A. Beade</p>
   <h3>Codirectora</h3>
   <p class="tabulado">Leticia Vita</p>
   <p><strong>Correo electr&oacute;nico del Director: </strong><a href="mailto:gustavobeade@gmail.com">gustavobeade@gmail.com</a></p>
   <table width="70%" border="0" align="center" cellpadding="0" cellspacing="0" class="tablaContenido">
     <tbody>
       <tr class="tablaCabecera">
         <td colspan="2" align="center"><strong>INTEGRANTES</strong></td>
       </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle" width="11%"><strong>N&deg;</strong></td>
         <td width="89%" align="center" valign="middle"><strong>Nombre y apellido</strong></td>
        </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle">1 </td>
         <td align="center" valign="middle">. Gonzalo Penna<br /></td>
        </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle">2</td>
         <td align="center" valign="middle">Santiago Roldan </td>
        </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle">3</td>
         <td align="center" valign="middle"> Joaqu&iacute;n Tu&ntilde;ez</td>
       </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle">4</td>
         <td align="center" valign="middle">Federico de Fazio</td>
       </tr>
       <tr>
         <td align="center" valign="middle">5</td>
         <td align="center" valign="middle">Mart&iacute;n Aldao</td>
       </tr>
     </tbody>
   </table>
   <p><strong>PALABRAS CLAVE</strong></p>
   <p class="tabulado">Criminalizaci&oacute;n<br />
     Protesta social<br />
     Democracia
     <br />
   </p>
   <p><strong>RESUMEN</strong></p>
   <p class="tabulado">Despu&eacute;s de los atentados del 2001, la discusi&oacute;n acad&eacute;mica extranjera en el derecho penal se ha concentrado en el problema de la criminalizaci&oacute;n y la &ldquo;sobre-criminalizaci&oacute;n&rdquo; de conductas. Los debates europeos y norteamericanos se han concentrado en la cuesti&oacute;n de los l&iacute;mites impuestos a la libertad de los ciudadanos, especialmente la limitaci&oacute;n de los derechos civiles, ante el temor a nuevos atentados. Paralelamnte en Latinoam&eacute;rica y en Argentina, es posible constatar en los &uacute;ltimos a&ntilde;os la emergencia de nuevos movimientos sociales y nuevas formas de expresi&oacute;n popular que han sido objeto de una respuesta estatal represiva y criminalizadora, especialmente en los &aacute;mbitos de reclamos por tierra y vivienda, libertad sindical y reclamos de desocupados. En el marco de ese contexto, Argentina ha sancionado en diciembre de 2011 la llamada &ldquo;Ley antiterrorista&rdquo; que podr&iacute;a ser una herramienta m&aacute;s para la criminalizaci&oacute;n de la protesta y dem&aacute;s expresiones populares. </p>
   <p class="tabulado">     Frente a esta realidad, la discusi&oacute;n acad&eacute;mica argentina, tanto en el derecho penal como tambi&eacute;n en otras ramas del derecho y de las ciencias sociales, no parece haber generado el debate te&oacute;rico robusto que requiere la ampliaci&oacute;n de las facultades represivas del Estado, si se lo compara con la magnitud y profundidad del debate extranjero. La mayor parte de los estudios son estad&iacute;sticos o de denuncia, pero no abundan en la literatura an&aacute;lisis te&oacute;ricos acerca de la naturaleza, alcance y motivos de la criminalizaci&oacute;n y la sobrecriminalizaci&oacute;n de la protesta social. </p>
   <p class="tabulado">     Es por eso que el objetivo de esta investigaci&oacute;n es recuperar el debate extranjero sobre la criminalizaci&oacute;n a fin de contribuir al debate argentino intentando aplicar esas discusiones a casos testigos de criminalizaci&oacute;n de la protesta en la Argentina de los &uacute;ltimos a&ntilde;os en materia de reclamos por tierra y vivienda, libertad sindical, alimentaci&oacute;n,  desocupaci&oacute;n y  educaci&oacute;n.
     <br />
   </p>
   <p><strong>BECARIO DE INICIO</strong><a name="tunez" id="tunez"></a></p>
   <p class="tabulado"><strong>Nombre y apellido:</strong> Joaqu&iacute;n Fern&aacute;n Tu&ntilde;ez</p>
   <p class="tabulado"><strong>T&iacute;tulo de la investigaci&oacute;n de la beca: </strong>La respuesta criminalizadora al d&eacute;ficit habitacional en las villas de la Ciudad Aut&oacute;noma de Buenos Aires en la &uacute;ltima d&eacute;cada.</p>
   <p class="tabulado"><strong>Resumen</strong>:</p>
   <p class="tabulado">Objetivo General: Establecer las diferentes respuestas esbozadas desde el Estado para dar soluci&oacute;n a la problem&aacute;tica habitacional que padecen  los sectores marginales en su acceso al suelo. Analizar la utilizaci&oacute;n de estrategias represivas por parte del estado y su vinculaci&oacute;n con otras pol&iacute;ticas p&uacute;blicas en el &aacute;mbito de la Ciudad Aut&oacute;noma de Buenos Aires durante la &uacute;ltima d&eacute;cada.</p>
   <p class="tabulado">Objetivos espec&iacute;ficos:</p>
   <p class="tabulado">     -A partir del an&aacute;lisis de casos testigo reconstruir el historial de intervenciones estatales en n&uacute;cleos habitacionales transitorios de la ciudad aut&oacute;noma de Buenos Aires durante la &uacute;ltima d&eacute;cada. [1]</p>
   <p class="tabulado">     -Analizar las caracter&iacute;sticas sociales, pol&iacute;ticas, religiosas y culturales  de los actores principales y delimitar, si hubiere, la existencia de diferenciaciones por parte de las administraciones p&uacute;blicas de las respuestas empleadas ante uno u otro actor. [2] </p>
   <p class="tabulado">     - Establecer el rol de las comunidades  en estos reclamos y su integraci&oacute;n como un sujeto jur&iacute;dico relevante en el marco de esta disputa. </p>
   <p class="tabulado">     - Definir el rol de las agencias penales: La persecuci&oacute;n y el actuar delictivo  de las fuerzas de seguridad encargadas de desalojos y persecuciones. La judicializaci&oacute;n de las protestas por el acceso al suelo.[3] </p>
   <p class="tabulado">     - Estudiar la posible persistencia de las pol&iacute;ticas de erradicaci&oacute;n de las villas miserias, como respuesta represiva desde el Estado hacia los sectores marginales. </p>
   <p class="tabulado">Hip&oacute;tesis: La forma m&aacute;s frecuente de abordar esta problem&aacute;tica por parte del Estado es a partir de las agencias penales. La criminalizaci&oacute;n de los sectores populares constituye, adem&aacute;s de una pol&iacute;tica represiva en s&iacute; misma, una herramienta utilizada por el Estado para &ldquo;apaciguar&rdquo; las demandas sociales, en particular aquellas vinculadas al d&eacute;ficit habitacional, y no debe por ende ser analizada al m&aacute;rgen del contexto general de exclusi&oacute;n social prohibido por los est&aacute;ndares contempor&aacute;neos de DESC. En este sentido, cabe analizar c&oacute;mo la ausencia de pol&iacute;ticas p&uacute;blicas y la preeminencia de la respuesta represiva traen  aparejadas una doble punici&oacute;n de los sectores  marginales:, por un lado el Estado los coloca en una situaci&oacute;n de desprotecci&oacute;n (condiciones de vida paup&eacute;rrimas, d&eacute;ficit del acceso a la educaci&oacute;n, a la salud, al trabajo) y luego cuando se exige el cumplimiento del deber de garantizar condiciones de vida digna (Villagr&aacute;n Morales) el Estado  reprime, persigue y en algunos casos impone penas de prisi&oacute;n. [4] </p>
   <p class="tabulado">Metodolog&iacute;a: </p>
   <p class="tabulado">     Con el objetivo de constatar la necesidad concreta de vivienda en la Ciudad; analizar las concentraciones demogr&aacute;ficas en los grandes centros urbanos y los flujos migratorios producto de la falta de acceso al suelo; y recabar informaci&oacute;n sobre casos testigo de criminalizaci&oacute;n, se proponen las siguientes actividades:</p>
   <p class="tabulado">     1) Estudio de materiales bibliogr&aacute;ficos referidos a: I) D&eacute;ficit habitacional porte&ntilde;o; II) Estudios demogr&aacute;ficos de la &uacute;tima d&eacute;cada; III) Informes de organismos de derechos humanos nacionales e internacionales sobre criminalizaci&oacute;n de la protesta por vivienda en la Ciudad Aut&oacute;noma. </p>
   <p class="tabulado">     Con el objetivo de reconstruir las repuestas estatales, y los alcances y resultados de las mismas se proponen llevar adelante:</p>
   <p class="tabulado">     2) Relevamiento de fuentes period&iacute;sticas, realizaci&oacute;n de entrevistas a los protagonistas de disputas de esta &iacute;ndole a los fines de obtener la informaci&oacute;n suficiente sobre el accionar estatal en las protestas por tierra y vivienda. Indagar peri&oacute;dicos de gran tirada como as&iacute; tambi&eacute;n medios barriales y alternativos. </p>
   <p class="tabulado">     3) Relevamiento y selecci&oacute;n de casos representativos de la respuesta estatal. Analizar su composici&oacute;n, la evoluci&oacute;n del conflicto y su desenlace. Determinar si los mismos fueron judicializados y en ese caso  estudiar el estado de esas causas y las sentencias reca&iacute;das. </p>
   <p class="tabulado">     4) Analizar el cumplimiento de los est&aacute;ndares impuestos por los tratados internacionales de jerarqu&iacute;a constitucional y su exigibilidad en materia de acceso al suelo, teniendo en cuenta los par&aacute;metros elaborados en la jurisprudencia y opiniones consultivas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Analizar en particular las sentencias de la Justicia Contencioso Administrativa y Tributaria de la Ciudad en materia de accesibilidad al suelo y de la Justicia Contravencional y de Faltas de la misma jurisdicci&oacute;n en suma con la Justicia Nacional y Federal del Fuero Penal en materia de criminalizaci&oacute;n de la protesta social en el territorio de la Ciudad.</p>
   <p class="tabulado">     [1] Cf. Pierini, A. l derecho a la vivienda: La vigencia de los Derechos Humanos en la Ciudad Aut&oacute;noma de Buenos Aires a la luz del Derecho Supranacional. Colecci&oacute;n Diagn&oacute;sticos. Buenos Aires: Defensor&iacute;a del Pueblo de la Ciudad Aut&oacute;noma de Buenos Aires, 2009; Asesor&iacute;a General Tutelar, El derecho a la vivienda en la C.A.B.A. Buenos Aires: Eudeba; Asesor&iacute;a General Tutelar, 2011</p>
   <p class="tabulado">     [2]  Cf. Korol, C. (coord.) Criminalizaci&oacute;n de la pobreza y de la protesta social. Buenos Aires: El colectivo, 2009<br />
    [3] CELS, El estado frente a la protesta social 1996-2002. Buenos Aires: Siglo XXI, 2003; Garland, D. Castigo y sociedad moderna: un estudio de teor&iacute;a social. M&eacute;xico D.F.: Siglo XXI, 1999</p>
   <p class="tabulado">     [4] &Aacute;vila Santamar&iacute;a, R. &ldquo;Inseguridad ciudadana y derechos humanos: por la deconstrucci&oacute;n de un discurso securitista y hacia un nuevo derecho penal&rdquo;. En Rodr&iacute;guez Garavito, C. [coord.] El derecho en Am&eacute;rica Latina: Un mapa para el pensamiento jur&iacute;dico del siglo XXI. Buenos Aires: Siglo XXI, 2011<br />
   </p>
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